东方网贷动态完善电子化管理制度和技术手段建设

时间:2019-12-09 10:17 网贷

  最近,工业和信息化部颁布了《开展第二类增值电信业务相关许可事项告知承诺审批试点工作实施方案》。在试点期间,商务部将通知并承诺批准18个自由贸易试点地区第二类增值电信服务许可事项试点工作。电信管理机构将一次性告知申请人审批条件和所需材料。试点范围内的企业承诺符合审批条件并按要求提交相关材料的,应当当场办理审批。承诺审批试点的宣布是从严格管理向严格管理的转变。这也是信息通信行业管理在多年创新改革基础上的又一次尝试,为行业不断提高监管效率、优化经营环境奠定了坚实基础。
 

  一、我国“证书与证书分离”改革进展及审批承诺通知
 

  近年来,我国实施了一系列深化商业体制改革的措施,推动了市场准入制度的根本变革,极大地激发了市场活力。随着“先许可后许可”、“三证融合”、“五证融合”、“多证融合”改革措施的实施,“许可分离”改革有序推进,“不准经营”现象明显改善,机构交易成本有效降低,经营环境不断优化。为巩固改革成果,进一步激发市场活力和社会创造力,2019年,国务院发布《关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》,要求对18个自贸试验区内涉及企业的所有营业执照事项实行全覆盖列表管理。审批制度改革将从四个方面进行:直接取消审批、将审批改为备案、落实通知承诺和优化审批服务。
 

东方网贷动态历史行情分析

  告知承诺审批是审批制度改革的重要途径之一。早在2004年,上海市政府就开始探索和开展相关试点工作,在部分行政审批项目中实施了通知承诺审批方式,并在总结实施行政审批通知承诺实践经验的基础上,于2018年制定发布了《上海市行政审批告知承诺管理办法》(上海市政府令第4号),这是规范通知承诺制度的第一部地方性法规。除地方当局外,公安、司法、人力资源和社会保障、自然资源、交通、住房和城乡建设等部门也在推动认证事项和资质审批等领域的审批承诺试行通知。
 

  二、第二类增值电信业务相关许可事项告知承诺审批的特点
 

  承诺批准通知是一种新的监管机制,它整合了事前、事中和事后的监管改革。考虑到信息通信行业的监管工作,第二类增值电信业务许可事项承诺审批通知具有以下特点。
 

  首先,请告知承诺的批准基于监管创新,如早期信贷管理。早在几年前,信息和通信行业就建立了一个非法和不良记录数据库。近年来,进一步建立了不良电信业务经营清单和不良信用清单管理体系。依托企业信息年报制度、“双随机一公开”等执法监管工作,记录了大量市场主体信用信息,向社会公布了19600次不良电信业务操作。试点方案将有非法和不良电信业务记录的申请人排除在试点方案的范围之外,这为在诚实的主体中进行宣传和承诺提供了基础,并进一步降低了风险。

  第二,通知承诺的批准通过信贷承诺降低了企业的机构交易成本。根据试点方案,电信管理机构在审查企业材料完整性后,自愿向企业承诺并按要求提交材料的,应当当场作出行政审批决定。企业已经具备营业执照条件的,可以在取得执照后开业。与一般审批程序相比,企业的处理时间最多可缩短两个月,处理程序更简单,效率进一步提高。相应地,电信管理机构将加强认证后分类管理。发现许可是以欺骗、贿赂等不正当手段取得的,电信管理机构应当撤销原行政许可并给予相应处罚。发现违反承诺的,电信管理机构应当责令限期整改;逾期不改正或者整改后仍不符合要求的,撤销原行政许可并给予相应处罚。
 

  第三,承诺的批准有赖于事后监管的创新,以实现对可信企业的“不管,不打扰”。试点项目借鉴了中国的有益经验,提出了报告处理、认证后检查、分级执法和信用管理等“组合装箱”。事件发生后,政府采取了各种措施,加强了监管。通过举报处理和“双随机一公开”检查,拓宽发现虚假承诺、失信、违规操作等渠道。通过对不同情况的分类和处理,我们将确保不良行为得到纠正,不合格主体受到惩罚,信用始终保持不变。特别是在认证后管理措施中,建议采用网络验证等多种手段进行检查,这不仅提高了监管效率,也为守法经营的企业“无感觉”地接受检查创造了良好的环境。
 

  三、下一步改革方向展望
 

  实施通知承诺审批试点不仅是信息通信行业业务环境持续优化的重要组成部分,也是行业监管创新的试验场。未来还会有更多的改革措施有待探索和推出。
 

  一是继续完善进出监管的“组合拳击”,提高精度水平。进一步完善信用市场监管机制,构建多维立体的信用管理体系。根据市场参与者遵守法律法规的情况以及与监管部门的合作情况,我们将对日常业务活动进行信用记录和评估。我们将利用评分等级对市场参与者的信用水平进行量化评估,实现不同层次市场参与者的差异化监管。
 

  二是探索许可证审批的全电子化管理,实现“无需运行一次”。完善电子化管理制度和技术手段建设。条件成熟时,我们将通过跨部门信息共享进行应用信息横向验证,推动电子签名和证书的测试和应用,利用“互联网”手段进行在线认证后检查和协同监管,利用大数据等技术加强业务风险的跟踪和预警,最终实现“互联网监管”的全过程转型。
 

  三是通过反复试验,为进一步深化改革积累经验。通过试点实施,建立和完善事后监管机制,检验信贷奖惩和监管威慑的实际效果,探索许可证变更和备案等改革方式在适当范围内的可能性。今后,行政许可将不再是选择合格主体提供相应业务服务的主要方式。进一步放宽市场准入将为更多主体公平进入创造条件。商业职业的竞争力第四,引入“举报者”等新的社会共治手段,提高监督的威慑力量。今后,预计将引入创新系统,如"举报人"和"内部举报人"。通过调动社会参与的积极性,确保各方协调实施,形成治理合力,提高过程中和过程后监管的针对性和有效性,强化市场主体对非法经营的“不敢、不能、也不会”行为。
 

  如今,驾驶已被视为一种基本的生活技能,学习驾驶已成为许多人的必修课。在线注册、在线学习、考试预约.随着移动互联网的发展,“互联网”已经渗透到各行各业,驾驶培训行业也不例外。在路上开车很难,智能驾驶测试设备帮助很大。
 

  " 89%的学生认识到智能驾驶考试设备给他们的汽车学习带来的帮助。"最近,一站式生活服务平台wheel和iresearch consulting联合发布的一组《2019中国驾培市场大数据报告》数据显示了这一点。报告指出,驾驶培训过程中的困难在于在路上驾驶。在驾驶训练过程中,74%的学生认为科目2和科目3比较难学。从路上的具体驾驶项目来看,近80%认为科目2相对较难的学生说坡道定点停车和起步倒车是最难的两个项目。认为第三课难度相对较高的学生说,加减档和靠边停车是第三课最难的两个项目。
 

  根据驾驶训练的难点,帮助学生更好地掌握道路驾驶技能,通过道路考试。该报告指出,66%的教练在他们的教练身上安装了智能硬件设备,如路试,以判断司机是否通过路试,并帮助学生安全地学习汽车。路考仪的使用可以更好地模拟考试环境,实时提示学生在汽车训练过程中出现的问题,帮助学生纠正错误,从而更好地学习、训练和通过考试。
 

  “学习汽车的通用互联网平台是帮助驾校和教练招生,并为学生提供理论学习工具。在线学习侧重于科目1和4的理论水平,但学习汽车的真正重要部分是在线,例如科目2和3的考试。”车轮市场运营负责人兼车轮学习业务总经理黄涛告诉记者,随着驾驶培训行业离线智能硬件的出现,教练可以在正常的教学过程中模拟考试。与以往的口语教学相比,路考仪可以提高驾驶训练的教学质量、学生的通过率和学生的驾驶习惯。
 

  驾驶训练“智能化”辅助教学
 

  智能硬件如何帮助教练教学?黄涛告诉记者,超级蔻驰路测仪是一个教练辅助的硬件系统,它在驾驶训练中增加了OBD的数据采集和分析、外部传感器、高清摄像机等数据。它能使教练员在普通教学过程中模拟考试,使普通客车实现训练项目的自动播报和自动评价。通过简单的配置,它可以与全国各地的考试规则相匹配,从而不仅有助于教练员的教学,而且进一步提高学生的行为规范和技能。“互联网使驾驶和培训行业能够将智能硬件变成教练的耳朵和眼睛,从而实现更高效和科学的教学。”黄涛说,智能驾驶考试设备可以收集23个数据,这是传统驾驶考试无法比拟的。
 

  同时,应用于驾驶培训教育仍然是学生学习理论的主要途径。报告显示,79.3%的学生使用与驾驶培训相关的应用程序来学习理论知识。其中,与驾驶培训相关的应用程序(APP)不仅在学习理论知识方面发挥作用,还可以进行模拟测试、预约测试等。驾驶培训相关应用程序用户的多样性是其高频率使用率和高满意度的原因。近90%的学生认识到APP在学习汽车和通过考试方面给他们带来的帮助。
 

  黄涛认为,随着智能硬件的投入,人们可以看到驾驶培训行业的整个教学过程在互联网的力量下发生了变化。对于驾校和教练来说,最直接的好处是提高教学效率,而提高效率就是创造收入。驾驶培训生越来越年轻,加强了安全驾驶意识的培养。“有成千上万条路,安全第一”。根据公安部交通管理局的数据,截至2019年6月,全国有4.2亿机动车驾驶员,其中3.8亿是驾驶员。随着车辆和驾驶员数量的增加,交通安全越来越受到人们的关注。
 

  报告显示,2019年驾驶培训学生的青年将成为常态,其中18-25岁的学生所占比例最大,驾驶培训教育的总体受众将趋于年轻化。值得一提的是,超过38%的学生有强烈的安全驾驶意识,认为驾驶培训的目的是获得驾照和掌握驾驶知识和技能。然而,仍有12.6%的学生参加驾驶考试的目的更加功利,目的只是为了快速拿到驾照,以便于在路上驾驶。报告指出,由于社会经验和认知水平的限制,青年学生对交通安全的关注相对较少,行业应加强对安全教育的接受和安全驾驶意识的培养。
 

  安全意识培养得越早越好。不断丰富和巩固对交通安全知识的理解,有利于从源头上预防和减少交通安全事故的发生。报告建议,培养学生的安全意识可以从两个方面着手:一方面,驾校应加强驾驶技能和家庭教育。另一方面,驾校应加强实际驾驶技能,为学生安全驾驶打下坚实的基础。60.1%的学生表示,除了驾驶训练内容外,教练会教导他们实际的驾驶技巧,以帮助他们提高道路安全意识,更好地安全驾驶。另一个便利是家庭交通安全教育也是培养安全意识不可或缺的一部分,经常进行家庭交通安全教育的学生有更强的安全意识。数据显示,43.9%的学生家庭将进行交通安全教育,这些学生在获得驾照后愿意继续学习和巩固交通安全知识的比例(86.5%)也高于其他学生。


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