江苏阳光股票建立健全综合监管结果与医疗卫生机构核

时间:2019-12-11 17:24

  日前,包括福建省宁德市在内的三省四地金融改革创新试点总体规划获得批准。中国人民银行副行长陈尤鲁10日表示,启动新一轮区域金融改革试点,将有助于形成交错发展、特色鲜明的区域金融改革格局,更好地发展实体经济的金融服务能力。
 

  7月24日召开的国务院常务会议部署深化区域金融改革试点,并提出待改革方案成熟后陆续启动。日前,福建省宁德市、龙岩市和浙江省宁波市、普惠金融改革试验区、甘肃省兰州新区、绿色金融改革创新试验区的总体规划获得国务院批准。
 

江苏阳光股票基本特点解析

(图一:江苏阳光股票基本特点解析)

  中国人民银行副行长陈尤鲁10日表示,在金融改革实验中,普惠金融和绿色金融改革实验已成为深化金融供给方面结构改革的两大探索重点。
 

  据报道,近年来,区域金融改革试点取得了初步尝试和积极成果,并总结了大量有益的经验和做法。河南兰考、浙江、江西等五省(区)绿色金融改革试点等普惠金融改革试点地区,在完善现代信用信息基础设施建设、引入配套政策等体制机制创新、充分利用金融技术实现数字化等方面取得了积极成果,有效改善了金融服务供给,实现了经济效益和社会效益的双丰收。
 

  陈尤鲁表示,普惠金融和绿色金融改革试点的实施,推动了普惠金融和绿色金融的全面发展。同时,中国的经验不断完善和形成,为世界普惠金融和绿色金融的发展做出了贡献。
 

  据巴楚和阿克苏的棉花加工企业报道,虽然2019/20年度棉花储备的汇总工作正在有序进行,但新疆皮棉基基本商品的销售还没有改善,南疆一些棉花采摘企业甚至报告查询和交易减少,导致棉花销售困难。目前,中美贸易谈判既复杂又混乱。

  郑棉仓单有效地预测了快速增长。内地部分棉纺织企业正逐步进入春节前还贷的节奏(棉花消费没有明显触底迹象)。新疆棉花企业对12月至1月的棉花价格走势有些担忧。据调查,轧棉厂和贸易商密切关注将11月和12月加工的皮棉放入监管仓库进行公开检查,为参与质押融资业务做准备,以满足按比例还贷、归还收购资金和春节期间发生的各项费用的需要。
 

  为什么郑棉股市上涨,而交易员的购买放缓?河南一家大中型棉花企业表示,首先,2019/20年9月至11月,棉花贸易商购买了大量优质新疆棉花,占用了一定的资金,而销售点的机会只有几天,出货量明显低于预期。

  其次,交易员认为,郑棉本轮反弹非常有限,主合约难以超过13500元/吨,因此新的购买力不足。第三,截至12月中旬,许多大中型棉花企业尚未实现2018/19年度旧棉的清理和收集。此外,新疆的棉花加工企业中、高质量棉绒价格高,不愿出售,导致现货流通缓慢。

  近日,辽宁省政府办公厅发布了《辽宁省改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案》(以下简称《实施方案》),这是实施《国务院办公厅关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》的实施文件(国办发(2018)63号),也是我省医疗卫生行业综合监管体系建设的指导性文件。

  《实施方案》着力深化医疗卫生体制改革,全面保障全省人民健康。基于“大健康、大健康”的工作模式,提出了改革和完善全省医疗卫生行业综合监管体系的工作目标。从落实监管责任、突出重点、创新监管机制三个方面提出了20项重点任务和5项保障措施。
 

  一、全省医疗卫生行业综合监管体系改革和完善的总体要求。
 

  全面落实党中央、国务院关于深化医疗卫生体制改革的决策安排和辽宁省委、省政府的相关工作要求。按照全行业、全要素、全过程、全方位监管的理念,加快建立严格规范的医疗卫生行业综合监管体系,推进医疗卫生管理体制和管理能力现代化。

  到2020年,全省将建成职责明确、分工协作、科学有效的综合监管体系,完善机构自主、行业自律、政府监管和社会监管相结合的多元化综合监管体系,建设一支专业、高效、统一、规范、文明、公平的卫生监管执法队伍,实现医疗卫生行业综合监管的法制化、规范化和规范化,为建设健康辽宁、全面保障全省人民健康提供有力保障。
 

  二、全省医疗卫生行业综合监管体系改革和完善的重点任务
 

  (一)落实监管责任,形成多元化治理模式
 

  1.坚持和改进党的全面领导。落实从严治党的要求,加强医疗卫生部门党建领导体制和工作机制建设。加强党风廉政建设,加大医疗卫生领域的反腐败力度。加强社会医疗党组织建设,批准建立社会医院,必须坚持党建工作同步规划、党组织建设同步发展。
 

  2.履行政府的监督职责。各级政府应建立全面的监督检查机制和问责机制。建立由省卫生委员会牵头、相关部门参加的综合监督协调机制。相关行业主管部门应当依法履行职责,承担医疗卫生行业执法监督职责的机构应当开展相关执法监督工作,实行部门间信息共享、协同监督和联合奖惩。
 

  3.落实医疗卫生机构的主要职责。医疗卫生机构应当切实承担本机构在执业、规范服务、服务质量和安全、道德建设等方面的主要责任。指导和规范医疗机构建立内部审计制度。引导社会医疗机构加强各方面自律,提高诚信管理水平。

  4.大力推进行业自律和社会监督。充分发挥行业组织在引导行业自律中的作用。建立包括全国人大代表、政协委员和媒体在内的社会监督体系。建立辽宁省“三医联动”综合监督报告平台。发挥媒体监督的作用。
 

  (二)围绕重点领域,深化全要素、全过程监管
 

  1.提高行政审批效率。全面实施网上行政审批,实现“一网办公”完善医疗卫生准入和行政许可程序,依法简化和优化审批条件。医疗机构、医生和护士全面实行电子注册。
 

  2.加强医疗服务质量控制和评价。完善医疗服务质量控制体系和组织体系。在质量控制体系未覆盖的专业领域,探索委托合格的第三方专业组织等标准开展医疗服务质量评估。完善医疗机构评估体系,对社会医疗机构和公共医疗机构实行相同标准。分类管理应严格按照国家医疗技术管理标准的要求进行。
 

  3.加强药品、耗材和医疗器械的管理。开展药品耗材集中采购,加强医疗相关产品监管。建立健全临床用药异常预警管理体系,跟踪监测辅助药物和高值耗材,合理使用抗菌药物,加强药品质量监督和药学服务管理。
 

  4.加强公立医院绩效评估。以公益性为导向,制定和完善绩效评价指标体系,每年对公立医院进行综合绩效评价。控制医疗费用的不合理增长。
 

  5.加强对医疗卫生机构运行的监督。加强对公立医院经济运行和财务活动的会计和审计监督。严格执行营利性和非营利性医疗机构分类管理。全面推进医疗保险智能监控。
 

  6.深化医药卫生行业作风建设。完善医德考评体系,加强医务人员道德教育,严格执行“九条禁令”等相关制度。完善纠察队联合纪律处分“黑名单”制度。严格查处医药购销领域的商业贿赂、医疗机构乱收费等营利性行为。
 

  7.加强医疗卫生服务行业秩序监管。严厉打击非法行医等非法行为。大力加强医疗卫生项目和医疗广告管理。加强对医务人员、医疗行为、医疗质量、医疗费用等的监督。建立健全医疗卫生行业秩序监管、联防联控机制。打击涉及医生的违法犯罪行为,完善医疗纠纷预防和处理机制。
 

  8.加强公共卫生服务监管。依法加强环境保护、食品安全、职业健康、心理健康、辐射健康、传染病防治、实验室生物安全、公共场所卫生、饮用水卫生、学校卫生、托幼机构卫生、新生儿疾病筛查等公共卫生服务监管。严厉打击骗取和冒用公共卫生资金的行为。9.加强对卫生行业的监管。探索医疗卫生与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品等领域融合的新产业、新模式、新模式的监管政策、实施标准和监管措施。不断提高新兴卫生产业监管能力,建立鼓励发展、有效监管相结合的审慎监管机制。
 

  (三)完善监管体系,完善监管机制
 

  1.完善规范行政执法机制,促进公平文明执法。加强对行政权力的制约和监督。落实执法责任制和责任追究制,探索容错、纠错和豁免机制。完善工作机制,实现行政执法与行政管理的协调联动,实现行政处罚与刑事处罚的无缝衔接。
 

  2.实施“双随机一开放”抽查机制,提高监管效率。对医疗卫生行业综合监管事项进行“双随机一公开”随机抽查,继续扩大随机抽查比例,不断提高事件发生前后监管效率。
 

  3.建立医疗卫生行业信用机制,实行联合处罚。医疗卫生行业行政许可和行政处罚等信用信息将纳入国家信用信息共享平台和金融信用信息基础数据库。完善医疗机构和医务人员不良行为评分制度和医疗卫生行业黑名单制度。列入黑名单的机构将被列入主要监管机构名单,监督检查频率将提高。依法建立和完善共同处罚制度。
 

  4.完善公开透明的信息披露机制。通过多种渠道,全面实施信息公开制度,依法向社会公开监管信息。
 

  5.建立风险预警和评估机制,实施风险控制。完善风险监控网络,建立风险分类控制机制,提高识别问题、防范和化解重大风险的能力。
 

  6.形成网格管理机制,促进社会治理。将医疗卫生行业综合监管纳入城乡社区网格化服务管理,建立健全网格化管理体系。要加强对医疗卫生机构的日常检查、专项监管、专项整改、事后审查处罚,建立健全网上和网下一体化监管模式。
 

  7.建立综合监管结果协调应用机制,增强监管权威。建立健全综合监管结果与医疗卫生机构核查、等级评估、医疗保险定点协议管理、重点专业设置、财政投入、评估与评价等环节的联动机制。以及员工监督结果与职称任命、职务晋升、评价与考核、绩效分配等的联动机制。从而促进综合监督结果的全面应用。
 

  三、保障措施
 

  1.加强部门和地方责任。各地要根据实际情况制定实施计划,细化职责分工,确保责任措施到位。卫生行政部门是医疗卫生行业综合监管的主要责任部门,相关部门应当依法承担相应的监管责任。发生重大事故时,卫生行政部门和负有重大责任的职能部门应当按照规定承担相应责任。

  2.加强监督和问责。建立省级医疗卫生行业综合监管机制。对存在突出问题的地方和负责监督的有关部门,不时进行专项检查。认真查处各级政府部门负责人员在监督工作中的失职和渎职行为。
 

  3.推进综合监管信息化。建立“辽宁省医疗卫生行业综合监管信息系统”加强互联互通和统一应用,实现动态监管。扩大应用范围,如在线监控。
 

  4.推进监督执法体系标准化。继续推进县(区)级卫生监督机构标准化,全面提高各级卫生监督机构水平。逐步实行卫生执法人员岗位分级管理制度,加强医疗卫生行业执法监督队伍的作风和纪律建设。
 

  5.加强宣传和引导。动员社会各界共同推进综合监管体系建设,为建立社会各界广泛参与的多元化监管体系营造良好的社会氛围。


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