网贷天和确保科学绩效目标设定

时间:2019-12-04 17:03

  为了持续稳定地发挥扶贫项目的效益,六安市发布了《扶贫项目资金绩效管理实施细则》。通过“四抓四保”,建立了责任明确、程序制度化、操作具体、模板规范的扶贫项目资金全过程绩效评价体系。有效提高了扶贫项目资金监管水平,得到了国务院扶贫办公室和财政部的充分肯定。今年9月六部委联合发布的《财政专项扶贫资金绩效管理操作指南》充分吸收了我市的经验。与此同时,这项工作得到了副省长张曙光的批准,他认为这是将精确扶贫理念应用于相关工作的生动体现。
 

  第一是注重源头管理,确保科学的绩效目标设定。根据“绩效目标不明确的项目不得纳入县扶贫项目库”和“未纳入项目库的项目不得编入预算”的要求,扶贫项目和绩效目标应当同时纳入县扶贫项目库管理。申请扶贫项目时,预算资金申请人应当同时编制和报告项目绩效指标,行业主管部门应当对扶贫项目的资金绩效指标进行论证和审查,确保扶贫项目的资金绩效指标设置科学、准确、合理。2019年,全市各级各类扶贫资金将共拨付35.02亿元,用于精准扶贫。将有13,500个项目涉及贫困地区的基础设施建设和农业及农村发展。所有项目都将设定产出、效益和满意度等一级指标,数量、质量、成本和效益等二级指标,以及项目数量、质量符合率、受益贫困人口数量、贫困人口收入增加、通过备案卡脱贫的贫困人口数量等三级指标。
 

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  第二是控制过程,确保目标执行不偏离。我市扶贫项目实施过程中,加强了过程控制,对绩效目标实现程度和预算执行进度实施了“双监控”。扶贫项目定期报告绩效目标实施监测结果。对于偏离绩效目标的项目,县区财政部门要及时干预。对于严重问题,要暂停或停止拨款、调整预算等整改措施;对监测中发现的重大问题线索,应按程序进行专项检查,并按法律法规进行调查。自今年年初以来,我市通过绩效监控发现了60多个问题,如偏离绩效目标等。通过及时整改,有效防止了低效和无效支出。同时,在重点项目的决算审计中,应以绩效目标为导向,将设定的目标与实施结果进行比较,如果两者存在较大差距,应提出建议并督促整改。
 

  第三是注重绩效评估,确保扶贫项目充分发挥效益。扶贫项目实施完成后,首先由乡镇或县级政府部门和其他资金使用单位对扶贫项目进行综合绩效自评,综合分析资金投入后产出指标、效益指标和满意度指标的完成情况,找出偏离绩效目标的原因,提出整改措施,形成自评报告。绩效管理实施以来,我市2018年对27.58亿元扶贫资金项目进行了全面绩效自评,自评率为100%。在绩效自评的基础上,各县区应引入第三方对绩效自评进行重点抽查,抽查比例不低于20%,以便第四是把握结果的应用,确保绩效管理成为一种刚性约束。我市已将扶贫资金项目绩效管理纳入县级政府目标考核的评分因素。各县区也将此项工作纳入乡镇政府部门考核体系,迫使县政府部门和村庄进一步加强绩效管理,有效提高扶贫资金项目使用效率。我市还建立了绩效评估结果与预算安排相衔接的机制,市财政对推进县区绩效管理给予一定重视,并将绩效评估结果作为市级专项扶贫资金的分配因素。县级财政将具体项目绩效评估结果作为下一年度安排扶贫项目资金的重要依据。利用绩效评估结果促进扶贫资金的规范化管理,确实对扶贫资金的绩效管理形成了刚性约束。
 

  安徽省黄山市财政局结合“不要忘记你的首创精神,牢记使命”的主题教育,充分发挥公共财政职能,进一步加大资金投入,突出“四字公式”,在“稳定就业”工作中取得扎实进展。首先,突出“补充”一词,加强资本支出。截至目前,市财政共拨付就业补贴资金3000万元,重点增加职业培训补贴、职业技能鉴定补贴、创业培训补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴、就业见习补贴、校园招聘会补贴、求职创业补贴、高技能人才培训、就业创业服务补贴等领域的财政支持。

 

  二、突出“健康”一词,减轻企业负担。我们将全面实施降低社会保险费、降低基数的政策。从2019年5月1日起,城镇职工基本养老保险单位缴费率将降至16%。继续实施失业保险和工伤保险分阶段减收政策。据估计,2019年全市企业总收费将减少3.5亿元,有效减轻企业负担。
 

  三、突出“回报”一词,增加企业动力。失业保险费将退还给没有裁员或裁员较少的被保险企业。截至目前,全市已有1271家企业通过人力资源和社会保障部审查,共退还失业保险费1342.5万元。适时实施三省重点企业失业保险费稳定岗位返还2037.75万元,会同市人民代理、发展改革、经济商务部门,下达全市失业保险费稳定岗位返还实施计划。
 

  四、突出“精”字,为技术工人打造强大市场。1月至10月,全市共拨款597.2万元,用于主要技术省份的技能培训补贴。及时向第45届世界技能大赛中国训练基地拨款1800万元,向第45届世界技能大赛国家级参赛选手和专家组奖励65万元。这将为第五届黄山市员工职业技能大赛和第五届黄山市创业大赛的成功举办提供有力保障。
 

  近日,工业和信息化部网站宣布,就新能源汽车动力电池产品的质量安全问题采访了江苏知行新能源有限公司(以下简称知行新能源),要求企业立即对售出的产品进行自查整改,逐一提出产品质量问题的解决方案,并对研发、生产、测试和售后等各个环节进行系统梳理、整改和优化。资料显示,智行新能源公司成立于2012年7月,位于江苏省台州市,是一家集正极材料、锂电池、电池组等动力锂电池产品研发、生产、销售和服务于一体的企业。
 

  今年6月,工业和信息化部装备产业发展中心发布《关于开展新能源汽车安全隐患排查工作的通知》(以下简称《通知》),要求所有新能源汽车生产企业在2019年10月底前完成新能源汽车安全隐患调查。对发现未按要求进行调查、虚报、瞒报、弄虚作假等问题的企业,将根据问题的性质和严重程度,采取公示、责令限期改正、暂停或取消企业和产品公告、从新能源汽车推广应用推荐车型名单中删除等处罚措施。从现在开始,智行新能源是中国工业和信息化部自《通知》发布以来第一家接受采访的企业。
 

  自2018年下半年以来,全国已发生数百起电动汽车安全事故,其中大部分与动力电池有关。动力电池质量问题继续严重影响消费者信心。“浙江医疗器械行业呈现‘春雨后竹笋’的发展趋势,我们称之为‘热带雨林模式’。”最近,举行了一次媒体聚会,“用浙江制造的设备创造一个热带雨林,通过国家媒体观察浙江”。浙江省药品监督管理局药品安全主任董庚在接受媒体采访时说。
 

  “浙江制造的仪器正在形成一个治疗五大疾病的‘闭环’,包括心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸道疾病、糖尿病和传染病,改写了患者对健康的理解。“董庚对浙江制造的仪器的发展很了解。相信“浙江制造设备”的“热带雨林模式”正在从药厂大省向设备大省逐步形成。
 

  数据显示,全省现有医疗器械生产企业1425家,注册产品11028种,涵盖22类医疗器械中的21种。医疗器械行业的年均增长率保持在15%以上。所谓“热带雨林模式”,是指在上述生态系统中,不仅有大型而强大的老牌企业,也有新生代而充满活力的年轻企业。
 

  浙江工东医疗器械有限公司成立于1985年,是全省医疗器械行业的“第一支军队”。经过30多年的发展,以研发、生产、销售真空采血系统、实验检测耗材、体液采集耗材等一次性医用耗材为主营业务的宫东,已经成为国内一次性医用耗材制造商中产品齐全的大型企业。
 

  有一场“老大哥”领路的示威游行,也有冉冉升起的明星奋力追赶。杭州祁鸣医疗器械有限公司成立于2009年,是年轻企业的代表。公司开发的经皮介入人工心脏瓣膜系统和经导管肺动脉瓣膜系统已进入国家药品监督管理局医疗器械专项审批程序。前者于2017年注册和上市。后者已在8个国家的10个中心进行了经CE认证的临床研究,是中国乃至世界的真正原创产品。广东和祁鸣的发展史也是浙江医疗器械产业的发展史。它们就像涓涓细流,使得该省医疗设备的生产成为一个巨大的趋势。在产业集聚方面,近年来一批医疗器械工业园登陆浙江,形成了以心脑血管器械、杭州基因测序及应用胰岛素泵、宁波医疗电子设备、婴儿培养箱和嘉兴微创器械、台州一次性输液器、肺功能器械和医疗器械生产设备、绍兴医疗卫生附件、温州输液器针头为代表的医疗器械产业布局。在董庚看来,浙江医疗器械产业“遍地开花、日益壮大”的健康生态,离不开产业自身的努力,也离不开政府对产业发展的“心”和“心”。
 

  2014年,浙江省政府发布《关于“精准对接精准服务”支持医疗器械产业提升发展的若干意见》。今天,浙江工业转型的成果已经在医疗器械行业得到了证明。从“浙江制造”到“浙江致钊制造”,浙江一连康医疗科技有限公司肺功能测试仪于2018年注册上市,成为“慢性呼吸道疾病预防行动”的助推器。浙江友谊医疗器械有限公司的视频喉镜已通过欧盟CE认证和美国食品及药物管理局认证,并已出口到美国、德国、韩国、意大利等国家和地区。杭州坤博生物技术有限公司拥有肺导航技术和肺介入诊疗技术的核心知识产权,在全球范围内获得70多项专利。其中,受专利保护的支气管和全肺导航技术在世界上独一无二,成为唯一能够突破支气管限制实现全肺导航和诊疗的公司。
 

  在医疗器械监管方面,浙江根据行业分布、企业规模、产品类别、风险水平等,系统安排各种风险。建立企业基础数据库、关键产品风险信息库,绘制风险图,实施风险控制。然而,随着国家《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》等项目的实施,融入长三角,共同打造一批世界级先进制造集群,为浙江医疗器械产业的发展提供了新的机遇。
 

  注册人制度的试点工作是浙江对该行业发展的有力探索。今年10月29日,上海、江苏、浙江、安徽等省市药品监督管理局联合发布《长江三角洲区域医疗器械注册人制度试点工作实施方案》,鼓励医疗器械创新,发放医疗器械注册奖励制度。
 

  “医疗器械注册申请人可以委托具有相应生产能力的企业生产样品。医疗器械注册人可以委托一家或者多家有资质的医疗器械生产企业生产认证产品。委托生产企业可以提交注册人的医疗器械注册证书申请生产许可证。”董庚表示,与以前的规定相比,这一创新在更大程度上实现了医疗器械产品注册和生产许可的“分拆”,进一步激发了市场活力,给医疗器械企业更大的自由。“许多浙江制造的设备企业已经在海外‘品尝’了他们的产品。今后,我们还将利用互联网的发展,加强医疗设备的海外销售,加强临床试验、产品注册、海外检验等方面的国际化进程,推动企业生产更多在国际市场上运行和领先的创新产品,使浙江制造的设备品牌走向国际。”董庚说。


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